跟風(fēng)占便宜 執(zhí)法取證難 違建這塊硬骨頭怎啃

“想去樓頂賞景吹風(fēng)？上不去！頂樓住戶(hù)裝了鐵門(mén)和圍欄，將樓頂圈成私家花園。”這樣的經(jīng)歷，你遇到過(guò)嗎？近日，晚報(bào)接到多起有關(guān)小區(qū)違建的報(bào)料。小區(qū)違建為什么經(jīng)常發(fā)生？哪些舉措可以遏制這一現(xiàn)象？

記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，業(yè)主跟風(fēng)占便宜、違法成本低、執(zhí)法取證難等都成了小區(qū)違建頻發(fā)的癥結(jié)。對(duì)此，市數(shù)字城管指揮中心在城市管理巡查中引入無(wú)人機(jī)，緩解執(zhí)法取證難；香洲區(qū)城管局正考慮將違建行政處罰信息在區(qū)兩建辦征信平臺(tái)上進(jìn)行通報(bào)，通過(guò)信用體系建設(shè)約束違建行為，加大違法成本。

“病號(hào)” 前山蔚藍(lán)東岸

“癥狀” 兩層復(fù)式變?nèi)龑訕琼敵闪私∩矸?/p>

近日，家住前山蔚藍(lán)東岸的“Ling”通過(guò)微信向記者反映，其居住的小區(qū)樓頂違建成風(fēng)無(wú)人管。

記者探訪(fǎng)該小區(qū)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)新舊樓混雜，舊樓群有二十多年樓齡，幾棟新樓則于2008年交付使用。小區(qū)違建現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，其中多為樓頂違建。在4棟1單元的樓頂，部分樓頂已經(jīng)被居住在最高層的業(yè)主用墻和欄桿私自圍了起來(lái)，原本兩層復(fù)式戶(hù)型變成為了三層，有些成為了私家花園，有些擺放著健身器材成了私家健身房，記者在其它居民樓也看到了類(lèi)似情況。

“你們有沒(méi)有對(duì)頂樓亂搭建進(jìn)行勸導(dǎo)和上報(bào)？”面對(duì)記者的質(zhì)疑，該物管公司表示，對(duì)于小區(qū)的違建行為，公司一發(fā)現(xiàn)就會(huì)向城管部門(mén)反映，但業(yè)主違建存跟風(fēng)現(xiàn)象，難以勸導(dǎo)。城管部門(mén)表示，最近有收到該小區(qū)業(yè)主私自封閉陽(yáng)臺(tái)的違建投訴，已經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看并責(zé)令業(yè)主停工，對(duì)于樓頂違建，暫未收到相關(guān)投訴，會(huì)開(kāi)展相關(guān)巡查工作。

“病號(hào)” 銀海新村小區(qū)

“癥狀” 原業(yè)委會(huì)主任帶頭小區(qū)內(nèi)亂搭建成風(fēng)

近日，銀海新村小區(qū)業(yè)主也向晚報(bào)反映了小區(qū)內(nèi)亂搭亂建情況。崔先生反映小區(qū)內(nèi)管理混亂，原業(yè)委會(huì)主任李某家住頂樓，幾年前，他在自己的房頂上私自加建房屋。此外，物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人徐某長(zhǎng)年占據(jù)開(kāi)發(fā)商早年為小區(qū)蓋的電機(jī)房為私人住宅。

對(duì)此，李某愛(ài)人承認(rèn)在房頂上加建。樓上加建房屋，有沒(méi)有考慮過(guò)安全隱患？“因?yàn)轫敇翘鞖鉄�，而且漏水才建了‘樓上樓’，小區(qū)這么多違建，又不是只有我們一家�！崩钅硱�(ài)人強(qiáng)調(diào)。此外，物業(yè)負(fù)責(zé)人徐某也說(shuō)小區(qū)很多亂搭亂建，他自己在小區(qū)有兩套住宅，與住宅相連的平臺(tái)被別人亂搭建侵占了。而對(duì)于占用電機(jī)房的行為，徐某表示，小區(qū)亂搭亂建都拆除，才會(huì)搬出來(lái)。聯(lián)安社區(qū)居委會(huì)表示，李某確有亂搭建行為，屬于歷史原因。

“問(wèn)診”

為何屢禁不止？

1 業(yè)主跟風(fēng)建

“Ling”分析，樓頂違建的存在原因很多，主要的原因在于頂層業(yè)主跟風(fēng)占便宜心態(tài)，認(rèn)為樓頂空間不占白不占。此外，有些業(yè)主看到別人占用、搭建，自己也就跟著占用、搭建。

2 物管不作為

作為防止小區(qū)違建的第一道關(guān)卡，物管有責(zé)任及時(shí)勸阻，報(bào)告執(zhí)法部門(mén)。但是，一些物管認(rèn)為自己沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，勸了業(yè)主也不聽(tīng)，最后既不勸阻也不報(bào)告。

3 執(zhí)法取證難

“進(jìn)不了門(mén)、找不到違建業(yè)主，也是拆違難題�！毕阒迏^(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照規(guī)定，要拆除頂樓違建，需經(jīng)過(guò)入戶(hù)取證、報(bào)規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定、下達(dá)拆除通知等多個(gè)步驟，每一個(gè)步驟都需要業(yè)主配合，而業(yè)主總是與城管躲貓貓，執(zhí)法人員很難進(jìn)入違建者家中，僅僅懷疑誰(shuí)家里有違建，是不能破門(mén)而入的。

4 違法成本低

“有些違建是為了出租牟利，有些是為了方便自己擴(kuò)大自用面積，但之所以敢違規(guī)建設(shè)，最主要原因是違法成本太低。”香檸花園業(yè)委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不少業(yè)主存在事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)，物業(yè)也就應(yīng)付了事，違建也無(wú)人問(wèn)津，更無(wú)人處罰，無(wú)形中降低了違建者的風(fēng)險(xiǎn)。

“開(kāi)方”

香洲區(qū)城管局：違建行為或上征信平臺(tái)

如何更有效地監(jiān)管違建行為？香洲區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，小區(qū)內(nèi)常見(jiàn)的違建包括未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)擅自改變建筑外立面、頂樓加建等，對(duì)于這些行為，城管可以行使執(zhí)法權(quán)，限期整改、要求恢復(fù)原狀，對(duì)不整改、不恢復(fù)原狀的，可以依法拆除。城管部門(mén)屬地管理分成網(wǎng)格化，均會(huì)由各執(zhí)法中隊(duì)人員進(jìn)行日常巡查，但是因?yàn)闂l件受限，不可能監(jiān)管到小區(qū)各個(gè)角落，所以還需要物管、社區(qū)、街道多方合力。

能不能加大違建約束力度？該負(fù)責(zé)人表示，2015年3月《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》開(kāi)始施行，明確加大了對(duì)正在實(shí)施的違法建設(shè)行為的查處力度，對(duì)于違建行為，一經(jīng)查實(shí)，正在施工的將責(zé)令停止、改正，對(duì)于責(zé)令停止不停、責(zé)令改正不改的，城管可以采取依法停止施工用電用水的強(qiáng)制措施，還可以告知不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)暫停其房產(chǎn)交易。接下來(lái)，香洲區(qū)城管局還將考慮把違建的行政處罰信息與香洲區(qū)兩建辦的征信平臺(tái)對(duì)接，將行政處罰信息在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，通過(guò)信用體系建設(shè)約束違建行為，加大違法成本。

市數(shù)字城管指揮中心：引入無(wú)人機(jī)緩解取證難

業(yè)主與城管躲貓貓，執(zhí)法取證難有沒(méi)有破解之法？市數(shù)字城管指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，違建治理存在幾大瓶頸問(wèn)題，比如部分違建十分隱蔽，肉眼難以察覺(jué)；部分建筑天臺(tái)只能通過(guò)住戶(hù)家中進(jìn)入，執(zhí)法隊(duì)員無(wú)法進(jìn)入核實(shí)；還有地方則是覆蓋面積廣、范圍大，人工效率低下。為了解決這些問(wèn)題，去年7月份，珠海已經(jīng)在全省率先使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展城市管理巡查。

“無(wú)人機(jī)巡查可以在城市管理中真正做到全天候、無(wú)死角主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，起到事前發(fā)現(xiàn)，事后核查的作用。”該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，只要被無(wú)人機(jī)拍下，違建面積多少，已經(jīng)建到了什么程度，都可以記錄在案，對(duì)有關(guān)資料采集和證據(jù)保存具有較大作用，將成為執(zhí)法依據(jù)。（來(lái)源：珠江晚報(bào)）